Отношения, регулируемые законодательством
о защите прав потребителей
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
Итак, Вы можете защищать свои права с помощью Закона о защите прав потребителей:
- при покупках каких-либо товаров, приобретении работ или услуг у организаций или предпринимателей. В том числе в случаях, когда у частника, продавшего вам товары (работы, услуги), на момент вашего обращения к нему с претензией закончилась регистрация в качестве ИП. А также если ее никогда и не было: суд может применить положения Закона к гражданину, который фактически действует как предприниматель, но не регистрируется;
- при покупках товаров (работ, услуг) у посредника, участвующего в расчетах от своего имени. Здесь надо иметь в виду следующее. Вы вправе обращаться с претензией как к посреднику, так и к основному продавцу (несмотря на то что непосредственно с ним договор не заключался). Просто ответственность посредника будет ограничена размером его посреднического вознаграждения, а продавец должен возместить ущерб полностью. Либо можно обратиться сразу к обоим. Так, граждане, отказавшиеся от поездок в Египет из-за акул, смогли вернуть деньги, уплаченные за тур, обратившись с исками одновременно к турагенту и туроператору;
- при использовании на законном основании товаров, купленных другим лицом. Например, если автомобиль с неистекшим гарантийным сроком перешел к вам по наследству. Или если квартира куплена у участника долевого строительства - застройщик все равно обязан исполнять свои гарантийные обязательства.
Бывает, что отношения гражданина с организацией (предпринимателем) уже регламентированы специальными законами (прописаны сроки выполнения обязательств, установлена ответственность за их невыполнение и т.д.). ВС РФ разъяснил, что в таких случаях Закон о защите прав потребителей применяется частично, то есть по тем вопросам, которые не урегулированы специальными законами.
Страхование жизни, здоровья или имущества
Если у вас возникнет спор со страховой организацией, вы можете руководствоваться общими положениями Закона, в частности судиться там, где вам удобно, не платить госпошлину и т.д. Так, суд взыскал компенсацию морального вреда в пользу гражданина, которому неправомерно отказали в выплате страховки по договору ипотечного страхования (Определение Липецкого облсуда от 09.07.2012 №33-1531/2012).
Медицинские услуги
Под действие Закона о защите прав потребителей подпадают любые медицинские услуги, в том числе так называемые бесплатные (тот набор услуг, который гарантирует нам государство). До выхода разъяснений ВС РФ этот вопрос был спорным. Следовательно, при претензиях к качеству "бесплатной" медицинской помощи вы вправе опираться на Закон.
Социальная помощь
Аналогичное пояснение сделано в отношении товаров и услуг, предоставляемых в порядке государственной социальной помощи малоимущим, инвалидам и другим льготным категориям граждан. Льготники хотя и получают бесплатно, к примеру, лекарства и различные медицинские товары, но на них Закон о защите прав потребителей распространяется. Получатели соцпомощи нередко судятся: из-за непредоставления путевок, лекарств или иных положенных им льгот. Граждане, получающие товары в порядке соцпомощи, также смогут предъявлять претензии по качеству к их продавцам (изготовителям), руководствуясь Законом о защите прав потребителей (Пункт 4 Письма Роспотребнадзора от 23.07.2012 N 01/8179-12-32).
Предварительный договор
Разъяснение ВС РФ о возможности применения Закона к отношениям по предварительному договору гражданам очень пригодится. Например, если продавец затянет со сроками передачи квартиры или окажется недобросовестным в других вопросах, то защитой ваших прав в суде может заняться общественная организация потребителей (Определение Леноблсуда от 16.02.2011 N 33-810/2011). Вы сможете выбирать, где вам удобнее судиться . Да и вопрос о пошлине очень актуален, когда вы требуете возврата денег за неполученное жилье. Ранее многие суды отказывались применять Закон в отношении предварительных договоров, поэтому гражданам приходилось платить пошлину в полном объеме. А она была немаленькой, учитывая цены на недвижимость.
Когда Закон "О защите прав потребителей"не применяется
Закон нельзя применить к отношениям граждан:
- с нотариусами и адвокатами.
Вместе с тем Закон распространяется на юридические услуги, которые оказывают не адвокаты, а просто юристы-предприниматели или работники юридических компаний (например, услуги по ведению дел в судах).
На отношения, связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (риэлтерские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан), распространяется действие Закона о защите прав потребителей.
- с ТСЖ, ЖСК (ЖНК), СНТ по членству в них. Но если гражданин покупает у таких организаций работы или услуги, то он признается по отношению к ним потребителем (даже если он член ТСЖ).