Перейти к содержимому


Национальная платежная система

платежи.

  • Авторизуйтесь для ответа в теме
В теме одно сообщение

#1 DJON

DJON

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 2 367 сообщений

Отправлено 19 декабря 2012 - 11:55

ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ С 1 ИЮЛЯ 2012 ГОДА

Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ
"О национальной платежной системе"


С 1 июля 2012 г. вступает в силу большая часть положений Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон о платежной системе). В указанном документе выделяется четыре блока норм, для каждого из которых установлены свои сроки вступления в силу. На данный момент уже действуют положения, регулирующие эмиссию и использование электронных денежных средств, а также правила осуществления денежных переводов.
С 1 июля вступят в силу те нормы Закона о платежной системе, которые устанавливают правила регистрации платежных систем и их функционирования, а также наделяют Банк России полномочиями по контролю за деятельностью операторов платежных систем и субъектов платежной инфраструктуры. После указанной даты у российских кредитных организаций появится возможность (а в некоторых случаях - обязанность) создавать собственные платежные системы. Возможность зарегистрировать собственные платежные системы появится также у организаций, не являющихся кредитными, но соответствующих требованиям, перечисленным в Законе о платежной системе.
Платежная система будет представлять собой совокупность организаций, осуществляющих перевод денежных средств и соблюдающих определенные правила (далее - правила платежной системы), которые будет устанавливать оператор платежной системы. Банк России будет проверять эти правила на соответствие Закону о платежной системе.

Структура платежной системы

В соответствии с Законом о платежной системе определение правил платежной системы и контроль их исполнения возлагаются на оператора платежной системы.
Непосредственно перевод денежных средств (включая все сопутствующие услуги) будут осуществлять операторы услуг платежной инфраструктуры, а пользоваться их услугами будут участники платежной системы.

1. Оператор платежной системы и правила платежной системы

Функции оператора платежной системы будет осуществлять организация, подавшая в Банк России заявление о присвоении ей указанного статуса. Это может быть либо кредитная организация, либо организация, не являющаяся кредитной, но соответствующая требованиям п. 9 ст. 15 Закона о платежной системе. Отдельно в качестве операторов платежной системы указаны Банк России и Внешэкономбанк. Для присвоения статуса оператора платежной системы компания-соискатель обязана разработать правила платежной системы и направить их в Банк России вместе с заявлением о регистрации оператора платежной системы (данная норма не распространяется на платежную систему Банка России).
Оператор платежной системы обязан контролировать соблюдение установленных правил участниками платежной системы, а также операторами услуг платежной инфраструктуры.
Правилами платежной системы будут устанавливаться требования к осуществлению перевода денежных средств, распределению рисков в платежной системе и т.д. Полный перечень вопросов, которые будут регулироваться данными правилами, приведен в ст. 20 Закона о платежной системе.
Согласно Закону о платежной системе правила платежной системы являются договором присоединения. Участники платежной системы присоединяются к правилам платежной системы только путем принятия их в целом.
Отметим, что требования к правилам платежной системы устанавливаются непосредственно Законом о платежной системе. Банк России уполномочен определять особенности только для правил платежных систем, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.

2. Операторы услуг платежной инфраструктуры

Оказывать услуги по осуществлению переводов денежных средств будут операторы услуг платежной инфраструктуры - расчетные, клиринговые и операционные центры. Закон о платежной системе предусматривает возможность разделения ими функций, сопутствующих совершению платежей.
Операционные центры будут организовывать обмен платежными распоряжениями (аналог платежных поручений) между участниками платежной системы. Клиринговые центры будут соотносить совокупные платежные поручения, сверять расчеты между участниками системы и делать выводы о достаточности или недостаточности денежных средств плательщика для совершения расчетов. Расчетные центры будут производить расчеты между участниками платежной системы. При этом функции расчетных центров смогут выполнять только кредитные организации, в то время как операционные и клиринговые центры не обязаны иметь такой статус. Кредитные организации получат возможность исполнять функции всех трех центров и одновременно переводить денежные средства.
Согласно Закону о платежной системе, если оператор платежной системы имеет статус кредитной организации, он может выполнять также функции любого оператора услуг платежной инфраструктуры. Если оператор платежной системы не является кредитной организацией, он не вправе выполнять функции расчетного центра.

3. Участники платежной системы

Участниками платежной системы являются организации, присоединившиеся к платежной системе для осуществления переводов денежных средств по правилам платежной системы. В ст. 21 Закона о платежной системе перечислены виды таких организаций: к ним относятся операторы по переводу денежных средств, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др. Законом о платежной системе предусмотрено, что в платежной системе не может быть менее трех участников.
Участвовать в платежной системе можно либо прямо, либо косвенно. Прямое участие выражается в том, что для осуществления расчетов с другими участниками платежной системы организация открывает в расчетном центре банковский счет. При косвенном участии в платежной системе прямой участник платежной системы открывает банковский счет в расчетном центре косвенному участнику. При этом правилами платежной системы должно быть урегулировано прямое участие в платежной системе. Определение правил косвенного участия является правом, а не обязанностью оператора платежной системы.
Более детальные требования к участию в платежной системе должны содержаться в ее правилах.

4. Банк России

Закон о платежной системе наделяет Банк России широкими полномочиями по регулированию деятельности платежных систем в РФ.
Во-первых, Банк России будет осуществлять нормотворческую деятельность: он получит право принимать подзаконные нормативные акты, устанавливающие требования к деятельности платежных систем (определяющие правила надежности и бесперебойности работы, требования к анализу рисков и др.). Во-вторых, Банк России будет выполнять правоприменительные функции - регистрировать операторов платежных систем, вести их реестр и в определенных случаях исключать из него операторов, а также осуществлять надзор и наблюдение за платежными системами. В-третьих, Банк России сам может быть оператором платежной системы <*>.
--------------------------------
<*> Правила осуществления расчетов в платежной системе Банка России в настоящее время регулируются Положением о порядке расчета и взимания платы за услуги Банка России в платежной системе Банка России (утв. Банком России 26.02.2010 N 356-П).

К настоящему моменту Банк России принял все подзаконные акты, перечисленные в нормах Закона о платежной системе, которые вступают в силу с 1 июля 2012 г. <*>. Данные документы также вводятся в действие с указанной даты.
--------------------------------
<*> Нормативные акты, принятые Банком России в соответствии с положениями Закона о платежной системе, которые вступают в силу с 1 июля:
- Указание Банка России от 02.05.2012 N 2814-У "О размере значения переводов денежных средств, при превышении которого оператор по переводу денежных средств обязан обеспечить направление в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы";
- Положение о порядке направления в Банк России заявления о регистрации оператора платежной системы (утв. Банком России 02.05.2012 N 378-П);
- Указание Банка России от 02.05.2012 N 2815-У "Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой";
- Указание Банка России от 31.05.2012 N 2824-У "Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем";
- Положение о бесперебойности функционирования платежных систем и анализе рисков в платежных системах (утв. Банком России 31.05.2012 N 379-П);
- Указание Банка России от 07.06.2012 N 2829-У "О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств";
- Указание Банка России от 09.06.2012 N 2832-У "Об особенностях правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах";
- Положение о требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств (утв. Банком России 09.06.2012 N 382-П);
- Положение о порядке осуществления надзора за соблюдением не являющимися кредитными организациями операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры требований Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", принятых в соответствии с ним нормативных актов Банка России (утв. Банком России 09.06.2012 N 381-П);
- Указание Банка России от 09.06.2012 N 2831-У "Об отчетности по обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры, операторов по переводу денежных средств".

Обязанность зарегистрировать платежную систему

Для большинства кредитных организаций положения Закона о платежной системе, вступающие в силу с 1 июля 2012 г., будут носить необязательный характер: данные лица лишь получат возможность зарегистрировать собственную платежную систему. Однако у некоторых кредитных организаций после 1 июля 2012 г. может появиться обязанность зарегистрировать платежную систему.
Так, согласно ч. 39 ст. 15 Закона о платежной системе оператор по переводу денежных средств (в данном случае - любой банк, кроме Банка России) обязан направить в Банк России заявление о регистрации оператора платежной системы, если одновременно выполняются следующие условия:
1) оператором по переводу денежных средств открыты банковские счета не менее чем для трех других операторов по переводу денежных средств;
2) между этими счетами осуществляются переводы денежных средств в течение трех месяцев подряд;
3) размер указанных денежных переводов превышает значение, установленное Банком России (в соответствии с Указанием Банка России от 02.05.2012 N 2814-У такая сумма равна 1,5 млрд. руб.).
Заявление о регистрации оператора платежной системы направляется в течение 30 дней со дня начала соответствия всем приведенным выше критериям. При этом по истечении четырех месяцев с указанной даты перевод денежных средств между банковскими счетами операторов по переводу денежных средств, открытыми одним из таких операторов, должен осуществляться только в рамках платежной системы.

#2 DJON

DJON

    Продвинутый пользователь

  • Пользователи
  • PipPipPip
  • 2 367 сообщений

Отправлено 05 июля 2013 - 08:57

О критериях значимой платежной системы.

С 07.07.2013 года изменен один из критериев при соответствии которым платежная система признается социально значимой, а именно:

Значение общего объема переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, устанавливается в размере 100 миллиардов рублей (вместо 12 миллиардов ранее), и значение суммы переводов денежных средств, составляющих более половины этих переводов, устанавливается в размере 100 тысяч рублей.

Основание: Указание Банка России № 300- у от 07.06.2013




Количество пользователей, читающих эту тему: 0

0 пользователей, 0 гостей, 0 анонимных



Наш сайт не является правовым ресурсом.

Информация, размещенная на нашем сайте, предназначена только для ознакомления и некоммерческого использования.

Администрация ресурса не несет ответственности за использование материалов в судах и иных инстанциях, а также за результат при использовании материалов данного ресурса.
Воспроизведение любых материалов (целиком или частями), опубликованных на сайте, может производиться только по разрешению администрации сайта.
При использовании материалов сайта ссылка на него является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ!

Форт-Юст © 2012-2017

Яндекс.Метрика