Требование в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворено, поскольку сроки совершения исполнительных действий по розыску имущества должника были нарушены, бездействие пристава нарушило права взыскателя.
Spoiler
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-13519/2012
Судья Кабанов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Тушнолобовой Л.А.,
судей Чумак Г.Н.
Морозовой С.Б.
при секретаре Морозовой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 14.11.2012 гражданское дело по заявлению М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>, по апелляционной жалобе М. на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012.
Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения заявителя М., заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов УФССП г. Екатеринбурга К., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>.
В обоснование своих требований заявитель указал, что решением мирового судьи судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 16.09.2009, вступившим в законную силу 27.10.2009, с ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система" в его пользу взыскана задолженность по индексации алиментов в сумме <...> руб. Исполнение осуществлялось в принудительном порядке, через Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области. Считает, что вследствие длительного бездействия судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено без взыскания, исполнительный лист возвращен ему без исполнения. Также заявитель полагает нарушенными свои права тем, что постановление об окончании исполнительного производства от <...> было направлено ему только <...>, на его письменные обращения не было дано ответов, окончание исполнительного производства не согласовано со старшим судебным приставом.
Заявитель просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга К., выразившееся в волоките исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N <...>, возбужденному на основании исполнительного листа N от <...>, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга, на основании решения от 16.09.2009, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>.
Судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга К. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что в рамках данного исполнительного производства ею были сделаны запросы для выявления имущества должника ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система", в результате было установлено отсутствие имущества и выявлен тот факт, что с 2008 года организация не осуществляет предпринимательскую деятельность. На этом основании полагала, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012 в удовлетворении заявления отказано.
С таким решением не согласился М., в апелляционной жалобе просит его отменить, настаивая на том, что суд необоснованно пришел к выводу, что необходимые действия в рамках исполнительного производства по взысканию с должника денежных средств по алиментному обязательству судебным приставом-исполнителем были выполнены своевременно и постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения М., судебного пристава-исполнителя К., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <...> судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа в пользу взыскателя М. в отношении должника ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система". В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель делал запросы для установления имущества должника, на которое можно обратить взыскание, в частности в ГИБДД, БТИ, ОАО "Уральский банк реконструкции и развития", в результате чего установил, что имущества данный должник не имеет. Кроме того, установлено, что организация по месту регистрации фактически отсутствует, с 2008 года не сдает налоговые декларации, директор по заявленному месту жительства не проживает. На этом основании <...> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем К. на момент рассмотрения гражданского дела предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного листа, в ходе исполнительного производства достоверно установлены обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем исполнительное производство прекращено обоснованно.
Судебная коллегия соглашается с тем, что постановление от <...> об окончании исполнительного производства было вынесено законно и обоснованно, поскольку на момент его вынесения установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии соответствующих оснований.
Между тем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции не дал оценки тому, что окончанию исполнительного производства предшествовало длительное бездействие судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находился исполнительный лист в пользу заявителя.
Судебным приставом К., чье бездействие просит признать незаконным заявитель, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено документов, подтверждающих с какого времени на ее исполнении находится исполнительное производство N <...> и какие конкретно действия лично ею предпринимались по его исполнению
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если иной срок не установлен федеральным законом или исполнительным документом.
Судебная коллегия полагает, что исходя из совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа на исполнении, можно сделать вывод о несвоевременности принятых мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. На этом основании судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, сроки совершения исполнительных действий по розыску имущества должника были нарушены, бездействие судебного пристава-исполнителя является нарушением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции без достаточных оснований пришел к выводу о законности бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К.
Заявитель оспаривал также нарушение сроков отправки постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного <...>, направленного взыскателю <...>. Суд первой инстанции не дал правовой оценки требованиям заявителя в этой части.
Между тем, в соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Таким образом, постановление было направлено заявителю со значительным пропуском срока - спустя 6 месяцев. С данным нарушением согласилась судебный пристав-исполнитель К. на заседании суда апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012 в части отказа в удовлетворении заявления М. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области незаконным отменить. Вынести в этой части новое решение, которым: признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К. в ходе исполнения исполнительного производства N <...>, возбужденного на основании исполнительного листа N от <...>, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга, на основании решения от 16.09.2009, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К., выразившееся в несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства от <...>, в остальной части оставить решение без изменения.
Председательствующий
ТУШНОЛОБОВА Л.А.
Судьи
ЧУМАК Г.Н.
МОРОЗОВА С.Б.
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-13519/2012
Судья Кабанов А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Тушнолобовой Л.А.,
судей Чумак Г.Н.
Морозовой С.Б.
при секретаре Морозовой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 14.11.2012 гражданское дело по заявлению М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>, по апелляционной жалобе М. на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012.
Заслушав доклад судьи Чумак Г.Н., объяснения заявителя М., заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов УФССП г. Екатеринбурга К., судебная коллегия
установила:
М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>.
В обоснование своих требований заявитель указал, что решением мирового судьи судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 16.09.2009, вступившим в законную силу 27.10.2009, с ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система" в его пользу взыскана задолженность по индексации алиментов в сумме <...> руб. Исполнение осуществлялось в принудительном порядке, через Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области. Считает, что вследствие длительного бездействия судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено без взыскания, исполнительный лист возвращен ему без исполнения. Также заявитель полагает нарушенными свои права тем, что постановление об окончании исполнительного производства от <...> было направлено ему только <...>, на его письменные обращения не было дано ответов, окончание исполнительного производства не согласовано со старшим судебным приставом.
Заявитель просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга К., выразившееся в волоките исполнения исполнительного документа по исполнительному производству N <...>, возбужденному на основании исполнительного листа N от <...>, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга, на основании решения от 16.09.2009, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от <...>.
Судебный пристав-исполнитель Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга К. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что в рамках данного исполнительного производства ею были сделаны запросы для выявления имущества должника ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система", в результате было установлено отсутствие имущества и выявлен тот факт, что с 2008 года организация не осуществляет предпринимательскую деятельность. На этом основании полагала, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012 в удовлетворении заявления отказано.
С таким решением не согласился М., в апелляционной жалобе просит его отменить, настаивая на том, что суд необоснованно пришел к выводу, что необходимые действия в рамках исполнительного производства по взысканию с должника денежных средств по алиментному обязательству судебным приставом-исполнителем были выполнены своевременно и постановление об окончании исполнительного производства вынесено законно.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения М., судебного пристава-исполнителя К., проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <...> судебным приставом-исполнителем Чкаловского районного отдела г. Екатеринбурга было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа в пользу взыскателя М. в отношении должника ООО "Правовое сопровождение бизнеса "Система". В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель делал запросы для установления имущества должника, на которое можно обратить взыскание, в частности в ГИБДД, БТИ, ОАО "Уральский банк реконструкции и развития", в результате чего установил, что имущества данный должник не имеет. Кроме того, установлено, что организация по месту регистрации фактически отсутствует, с 2008 года не сдает налоговые декларации, директор по заявленному месту жительства не проживает. На этом основании <...> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем К. на момент рассмотрения гражданского дела предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного листа, в ходе исполнительного производства достоверно установлены обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем исполнительное производство прекращено обоснованно.
Судебная коллегия соглашается с тем, что постановление от <...> об окончании исполнительного производства было вынесено законно и обоснованно, поскольку на момент его вынесения установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии соответствующих оснований.
Между тем, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции не дал оценки тому, что окончанию исполнительного производства предшествовало длительное бездействие судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находился исполнительный лист в пользу заявителя.
Судебным приставом К., чье бездействие просит признать незаконным заявитель, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлено документов, подтверждающих с какого времени на ее исполнении находится исполнительное производство N <...> и какие конкретно действия лично ею предпринимались по его исполнению
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если иной срок не установлен федеральным законом или исполнительным документом.
Судебная коллегия полагает, что исходя из совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий за весь период нахождения исполнительного документа на исполнении, можно сделать вывод о несвоевременности принятых мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа. На этом основании судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, сроки совершения исполнительных действий по розыску имущества должника были нарушены, бездействие судебного пристава-исполнителя является нарушением прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.01.2001 N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции без достаточных оснований пришел к выводу о законности бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К.
Заявитель оспаривал также нарушение сроков отправки постановления об окончании исполнительного производства, вынесенного <...>, направленного взыскателю <...>. Суд первой инстанции не дал правовой оценки требованиям заявителя в этой части.
Между тем, в соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Таким образом, постановление было направлено заявителю со значительным пропуском срока - спустя 6 месяцев. С данным нарушением согласилась судебный пристав-исполнитель К. на заседании суда апелляционной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 24.08.2012 в части отказа в удовлетворении заявления М. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области незаконным отменить. Вынести в этой части новое решение, которым: признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К. в ходе исполнения исполнительного производства N <...>, возбужденного на основании исполнительного листа N от <...>, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга, на основании решения от 16.09.2009, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области К., выразившееся в несвоевременной отправке постановления об окончании исполнительного производства от <...>, в остальной части оставить решение без изменения.
Председательствующий
ТУШНОЛОБОВА Л.А.
Судьи
ЧУМАК Г.Н.
МОРОЗОВА С.Б.














